本报记者陈璋
近日，眼看着果园的枳壳又要进入采摘期，陈杉再次愁上心头。自年以来，果园已经多次发生周边村民偷采和捡拾枳壳的问题，屡禁不止。不仅如此，进出果园的道路还遭到人为破坏，导致枳壳无法采摘，损失惨重。
最令陈杉头疼的是，虽然果园的土地属于新干县三湖镇，却在袁河对岸，毗邻樟树市昌傅镇，而涉事村民又是昌傅镇的，导致相关部门或表示无权管理，或表示跨区域执法难度大，问题始终得不到有效解决。
枳壳被盗摘道路被损坏
5月18日，袁河岸边，陈杉的果园郁郁葱葱，1万多棵枳壳树上结满了果子。果园的对岸，是三湖镇滩头村。而果园的周边，则是昌傅镇袁江村下余村小组。
这是一块有点特殊的土地。由于历史原因，早年间这里还是荒地的时候，被划给了袁河对岸的三湖镇，总面积亩，造成了如今“隔河而治”的局面。
年，樟树人陈杉与父亲将这块土地承包下来种植枳壳，并与三湖镇政府签订经营协议，约定承包期限为40年，前10年为抚育阶段。从年开始，果园每年向三湖镇缴纳农林特产税，税额为元。
“我们当时的投资为多万元，每年还有十几万元的人工、肥料等支出。”陈杉说，这里的枳壳品质非常好，每年7月上旬成熟。“年果园开始盈利，年产鲜果10多万公斤，最高价格卖到了每公斤8元，加工成干果后每公斤能卖到90多元，最多的一年收入达多万元。”
然而，好景不长。年开始，陈杉发现有村民在果园偷摘树上果子和捡拾地上果子。记者从陈杉出示的几段视频中看到，多名村民拎着桶子和袋子被陈杉拦下，打开后发现里面装了许多青色和黄色的枳壳。
“他们说是树下捡的，但那些青色的明显是树上摘的。而且就算是落在果园树下的，他们也不能捡。”陈杉说。
问题不止于此。陈杉说，年，昌傅镇袁江村委会为了自己种植枳壳，推掉了果园唯一的进出道路，尽管镇政府在第二年重新修了一条路，但耽误了当年的采摘，枳壳全部烂在了果园；年，昌傅镇政府又以铺设涵管为由把路挖开，时间同样选在7月，枳壳再次错过采摘期，损失严重。
执法有难度两地有说法
余美华曾长期担任下余村小组组长，今年5月受陈杉聘请来到果园负责看守。“这几年村里确实有不少人来偷果子，现在我来果园工作，把村民都得罪光了，都说我挡了他们的财路。”余美华无奈地说。
面对种种问题，陈杉多次向三湖镇派出所、新干县公安局、昌傅镇派出所报警，并同时向三湖镇政府、昌傅镇政府寻求解决办法，但这个位于两地交界处的果园，令两地的管理部门都非常为难。
从三湖镇派出所提供的记录来看，仅年，就有4次处警，除了盗摘，还有0株枳壳树苗被人破坏等问题。然而，民警的调查结果仅为“周围无监控，未发现有效线索，嫌疑人体貌特征及逃跑方向不详”。
对此，三湖镇派出所所长章友兴介绍，该果园地理位置特殊，与三湖镇隔了一条河，民警开车到达现场需要50分钟，处警效率受影响，每次到了果园都看不到人。“加上村民又是昌傅镇的，我们去调查的时候，他们什么都不说。”
年6月，新干县公安局也曾对“陈杉果园场枳壳被盗案”予以立案，案值元，但同样没有破案。该局刑警大队三中队受案民警陈小平表示：“陈杉提供给我们的一名村民的照片比较模糊，我们拿着照片去村里找人辨认，都说辨认不出来。”
此外，记者还分别走访了昌傅镇政府和三湖镇政府，相关负责人均表示“不了解”“没接到”偷盗枳壳问题的反映。
“我不知道跟他们反映了多少次。昌傅镇政府、派出所都说是归新干县管，三湖镇政府负责人则找各种理由推脱。”陈杉说。
对于果园道路被破坏一事，昌傅镇副镇长卢志红解释，因为之前果园进出的小路易被水淹，镇里才另修一条路，并陆续埋下涵管，“正好是在汛期过后的7月份”。
民警提建议改“属人管辖”
问题仍在眼前，究竟如何才能解决？
章友兴表示，从近年来的情况看，陈杉的案子由三湖镇派出所处理，效果很不好，民警很难取证。“包括他报案反映的道路被破坏问题，我们到了现场发现那条路在昌傅镇范围，还要找当地派出所，很麻烦。”
章友兴说，自己曾经与昌傅镇派出所进行沟通，希望将案件移交给对方处理，但没有得到同意。按照规定，案件首先是遵循属地管辖原则，如果遇到一些特殊情况，比如侵权人和受害人都是同一个地方，为了节约成本和提高办案效率，也可以申请“属人管辖”，因为陈杉的户籍就在樟树市。“但这至少要县公安局层面才能协调，派出所没有这个权限。”
陈小平则表示，要处理好果园问题，需要由昌傅镇政府出面，召集周边村委会、村小组开会，并叫上民警，详细说明情况并进行提醒。“最好是当地的民警，毕竟他们才是当地村民的监管主体。如果仅凭新干县的民警，很难得到村民配合。”
陈小平还建议，三湖镇政府和昌傅镇政府也可以进行协调，坐下来好好商量一下，如何保护果园的利益，“如果有需要，我们也愿意配合”。
本文来源：江西日报
